Inside Housing – Perspectives – Le logement dans les années 2010: la revue Inside Housing de la dernière décennie


Jules Birch revient sur les plus grands problèmes de logement social au cours des 10 dernières années et comment ces moments ont préparé les principaux champs de bataille pour 2020. Photographie de Getty, Grenfell United et Lucie Heath

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La décennie qui a été: notre tournée des 10 dernières années dans le logement #ukhousing


Ce fut une décennie de quatre élections, quatre premiers ministres et trois référendums. Il a commencé au milieu d’une crise financière mondiale et s’est terminé avec la crise politique du Brexit et a été marqué par la catastrophe de Grenfell Tower.

À l’exception de 15 des 520 semaines des années 2010, toutes avaient un premier ministre conservateur, mais quatre gouvernements différents ont proposé quatre approches différentes. David Cameron était tout au sujet des coupes dans la coalition, suivies de réformes radicales (mais pour la plupart échouées) de commercialisation une fois qu’il avait donné un coup de coude à Nick Clegg. Theresa May a apporté un profond changement de rhétorique et quelques changements importants de fond. Boris Johnson est revenu sur l’accession à la propriété.

La sécurité incendie

La sécurité incendie

Construction de maisons

Construction de maisons

Dans toutes les parties, des objectifs de 200 000 premiers, puis 250 000 et enfin 300 000 nouvelles maisons par an étaient considérés comme la clé pour modérer l’inflation des prix des maisons et rendre les maisons plus abordables. Il a même été question d’une réforme agraire radicale.

Les résultats ont été impressionnants à un niveau. Il y avait 241 000 logements supplémentaires nets en 2018/19, soit près du double du niveau d’il y a six ans. Pour les constructeurs de maisons, alimentés par des milliards de livres de subventions du programme Aide à l’achat et des coupes administratives, les bénéfices, les dividendes et les primes des dirigeants ont grimpé en flèche. Cependant, cette paperasserie perdue a permis aux promoteurs de se soustraire aux contributions au logement abordable et de convertir les bureaux en appartements minuscules via le développement autorisé. L’augmentation des constructions neuves s’est accompagnée d’un scandale locatif alors que les constructeurs de maisons utilisaient les propriétés franches et les loyers fonciers pour augmenter leurs bénéfices.

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La décennie s’est terminée avec un manifeste conservateur qui a abaissé les ambitions du gouvernement à un million de nouvelles maisons au cours des cinq prochaines années – un taux annuel de 20% inférieur à celui de l’an dernier.

Itinérance

Itinérance

Dévolution

Dévolution

L’Écosse et le Pays de Galles ont aboli le droit d’achat. Dans le secteur de la location privée, le Pays de Galles a introduit l’enregistrement et l’octroi de licences pour les propriétaires et les locations à durée indéterminée en Écosse et les premières étapes vers le contrôle des augmentations de loyer.

La décennie a commencé avec le «localisme» comme mot d’ordre en Angleterre mais ne s’étendant qu’aux zones soigneusement prescrites par le gouvernement central. Cependant, le financement du logement abordable a été remis au maire de Londres et un accord de dévolution a suivi pour le Grand Manchester.

Associations de logement

Au début du gouvernement de coalition, les discussions portaient sur «une décennie de solutions sectorielles», alors que l’austérité et la réforme de la protection sociale forçaient les propriétaires à faire cavalier seul.

Une réponse à cela a été une vague de consolidation parmi les associations de logement qui a atteint un sommet avec la méga-fusion entre Circle et Affinity Sutton pour former Clarion en 2016 avec 125000 foyers dans 170 autorités locales.

La manie des fusions s’est refroidie après cela, mais le sentiment était toujours d’un secteur évoluant dans deux directions différentes. Une façon indiquait une union toujours plus étroite, avec de plus grands propriétaires exploitant les avantages des économies d’échelle et une plus grande capacité d’emprunt pour construire davantage de nouveaux logements. L’autre a souligné l’importance de conserver une orientation locale.

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La décennie a également vu d’importantes réformes de la réglementation en réponse au reclassement des associations en tant qu’organismes du secteur public, puis au secteur privé, à la création de Homes England et d’un régulateur distinct du logement social.

Locataires

Locataires

La rhétorique ministérielle sur «les enfants et les jeunes» a été assortie d’une hostilité des médias envers les demandeurs de prestations et le logement social et ses résidents. Des programmes télévisés comme Benefits Street jouaient sur les stéréotypes.

Cependant, la décennie a également été marquée par la montée des campagnes de terrain. Les résidents du domaine ont résisté à la régénération. Les professionnels du logement social ont lancé SHOUT. Les locataires privés ont formé Generation Rent pour faire pression pour leurs intérêts. Grenfell United est devenu une voix puissante appelant non seulement à la justice pour les proches et les survivants, mais aussi à la dignité et au respect de tous les locataires sociaux.

La décennie a commencé avec l’abolition du Tenant Services Authority par le ministre du Logement et la restriction de la réglementation des propriétaires à la gouvernance et à la viabilité financière. Elle s’est terminée par une action promise pour mettre en œuvre la réglementation des consommateurs dans le Livre vert sur le logement social.

Saillance

La perception généralisée d’une crise du logement touchant des groupes de la société a rendu le logement plus important sur le plan politique. En 2010, seulement 5% des personnes ont déclaré à Ipsos MORI que le logement était l’un des problèmes les plus importants pour elles. En 2019, il était de 15%.

Cependant, ce chiffre était en baisse par rapport à un pic de 22% au début de 2018, et le Brexit et le NHS ont dominé l’indice à la veille des élections. La décennie se termine avec des logements qui devraient être rétrogradés sous un nouveau gouvernement conservateur revenant à un accent traditionnel des conservateurs sur l’accession à la propriété. Cependant, le bac d’entrée du nouveau secrétaire au logement est rempli de dossiers marqués «urgent».

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Chronologie

2010

  • Les conservateurs forment une coalition avec les libéraux-démocrates
  • Baisse profonde des investissements en capital dans le logement et des prestations de logement et plans pour un nouveau crédit universel

2011

  • Première série de coupes dans l’allocation locale de logement

2012

  • Introduction de l’autofinancement pour les logements sociaux en Angleterre et au Pays de Galles

2013

  • Début de la taxe sur les chambres et du plafond global des prestations
  • Aide à l’achat introduite

2014

  • Lancement de Generation Rent and Social Housing Under Threat (SHOUT) et prolifération des campagnes locales contre la régénération des propriétés

2015

  • Les conservateurs obtiennent la majorité globale sur un manifeste promettant l’extension du droit d’achat aux locataires des associations de logement et la vente de logements sociaux de grande valeur
  • L’examen des dépenses comprend un gel des avantages sociaux sur quatre ans

2016

  • Theresa May prend ses fonctions de Premier ministre après le vote du Brexit promettant «un pays qui travaille pour tout le monde»

2017

  • Soixante-douze personnes meurent dans l’incendie de la tour Grenfell

2018

  • Logement sous le titre de membre titulaire du Cabinet pour la première fois depuis 1970 avec la formation du ministère du Logement, des Collectivités et des Gouvernements locaux
  • Homes England établi avec un régulateur distinct du logement social
  • Suppression de l’emprunt de logements sociaux
  • Le livre vert promet «une nouvelle donne pour le logement social»

2019

  • Boris Johnson remporte une majorité de 80 sièges après une élection générale

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